重磅！央行行长潘功胜最新发声！未来金融监管更严了重点突出这些方面……10月21日，潘功胜就2022年第四季度以来的金融工作情况，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上作《国务院关于金融工作情况的报告》。重点讲述了过去一年在货币政策、金融监管、金融改革、防范化解风险方面的主要情况。

　　根据《报告》透露出来的信息，过去一年监管持续推进中小银行改革化险，“一省一策”加快农村信用社改革，稳步推动村镇银行改革重组和风险化解。进一步健全中小金融机构公司治理，严防大股东操纵和内部人控制。

　　保险方面重点提及了深入推进车险综合改革，加快巨灾保险制度建设。以及规范发展第三支柱养老保险，推动养老金融机构专业化发展，稳步开展专属商业养老保险、养老理财产品等业务试点。

　　对于下一步工作考虑，潘功胜重点提及要强化审慎监管，严格金融机构准、股东资质审查，坚决纠正违规关联交易。并且，要加强系统重要性金融机构监管，分类推进中小金融机构监管，严厉打击金融犯罪。另外，各类金融活动全部纳入监管，持牌经营、金融反腐也是重点方向。

　　保险立法修法方面，保险法、保险资金运用监督管理条例等也即将迎来新进展。《报告》全文见文末链接。

　　具体来看，当前金融工作主要进展及成效共包括6方面内容，分别是：货币政策执行情况、金融业运行和监管工作情况、金融支持实体经济情况天博体育、金融改革和对外开放情况、防范化解金融风险隐患情况、加强党对金融工作的全面领导。

　　据报告披露，今年以来监管两次下调金融机构存款准备金率累计0.5个百分点，释放长期流动性超过1万亿元。

　　潘功胜表示，当前银行业、保险业、证券业金融机构总体稳健，金融市场平稳运行，体现在4个方面。一是，金融机构经营和监管指标处于合理区间。截至2023年6月末，金融业机构总资产449.21万亿元，商业银行资本充足率和不良率分别为14.66%、1.62%，保险公司平均综合偿付能力充足率188%，证券公司平均风险覆盖率、平均资本杠杆率分别为255.38%、18.78%，信用风险处于可控水平，损失抵御能力总体较为充足。

　　二是，健全金融监管制度。组织开展国内系统重要性银行评估，持续完善系统重要性银行和保险公司评估和监管制度。例如，10月20日，央行、国家金融监管总局联合发布《系统重要性保险公司评估办法》，预计首批入围保险集团为：中国平安、中国人寿、中国太保、泰康保险、中国太平、中国人保、新华保险等。

　　三是，加强金融监管执法。据《报告》显示，今年1月至9月，中国人民银行共对10件案件作出73份行政处罚决定，处罚金额共计64.12亿元；金融监管总局处罚银行保险机构2978家次，处罚责任人员5512人次，罚没金额共计63.12亿元。中国证监会办理案件559件，处罚责任主体518人（家）次，向公安机关移送涉刑案件75件；国家外汇局查处外汇违法违规案件502起，配合公安机关破获地下钱庄案件95起，查处地下钱庄交易对手案件259起，罚没共计7.16亿元人民币。

　　四是，持之以恒严惩金融。坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，深入开展典型案例警示教育，以身边事教育身边人。紧盯重点领域和关键少数，加强年轻干部教育监督管理。截至今年10月14日，我国金融系统已有近120位干部被查。详情请见《今2金融高管被查处！年内119人被查，银行占比超6成》。

　　另外，潘功胜强调，从金融支持实体经济情况来看，保险业积极支持防汛抗灾和灾后重建。截至9月底，河北、北京、黑龙江等16个受灾地区赔付预赔付金额达79.47亿元。今年1-9月，共开展“保险+期货”项目286个，覆盖生猪、鸡蛋、玉米等12个期货品种。

　　同时，潘功胜表示，从三方面来看金融改革和对外开放情况，一是深化金融机构改革。持续推进中小银行改革化险，“一省一策”加快农村信用社改革，稳步推动村镇银行改革重组和风险化解。进一步健全中小金融机构公司治理，严防大股东操纵和内部人控制。继续推动政策性银行分类分账改革。深入推进车险综合改革，加快巨灾保险制度建设。

　　二是发展多层次金融市场。规范发展第三支柱养老保险，推动养老金融机构专业化发展，稳步开展专属商业养老保险、养老理财产品等业务试点。

　　不仅如此，此次报告分享了防范化解金融风险隐患情况。2023年1月至8月，银行业金融机构累计处置不良资产1.5万亿元。今年监管部门加快处置恒大人寿、中融信托等高风险保险信托机构。强化金融机构风险监测、预警和早期纠正，加强对风险的及时处置和硬约束。发挥存款保险功能，提高其他行业保障基金保障能力，完善金融稳定保障基金管理。

　　从下一步工作计划来看，金融系统将坚持稳字当头、稳中求进，针对经济形势的变化，精准有力实施宏观调控，切实加强金融监管，着力扩大内需、提振信心、防范风险，推动经济运行持续回升向好。

　　潘功胜表示，未来将从以下几方面展开工作：全面加强和完善金融监管、不断深化金融改革和对外开放、积极稳妥防范化解金融风险、着力维护金融市场稳健运行等。

　　具体来看，一是强化审慎监管。把好金融机构准入关，严格股东资质审查，筑牢产业资本与金融资本防火墙，坚决纠正违规关联交易。10月20日，金融监管总局发布行政处罚信息显示，英大泰和人寿因报送监管部门的标准化数据报表不真实、报送监管部门的关联方和关联交易信息不真实，金融监管总局对英大泰和罚款280万元，相关4位高管被分别予以警告并合计罚款28万元。

　　加强系统重要性金融机构监管，健全集团治理和对境外子公司的风险管控。分类推进中小金融机构监管。优化金融机构风险控制指标计算标准。进一步完善监管执法体制机制，深化跨部门监管执法协作,严厉打击金融犯罪。推动监管数据共享，加快发展监管科技，提高数字化监管能力。

　　二是依法将各类金融活动全部纳入监管。金融活动必须持牌经营，严禁“无照驾驶”和超范围经营，按照实质重于形式原则监管处置非法金融活动，确保金融监管全覆盖、无例外。强化地方金融监管，加强金融监管协调合作。加强金融消费者适当性管理，强化投诉源头治理，切实保护消费者合法权益。

　　三是加强金融法治建设。加快推进金融稳定法立法工作，推动中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法、信托法、票据法、反洗钱法、外汇管理条例等重点法律法规修订，推进非银行支付机构条例、保险资金运用监督管理条例、金融资产管理公司条例、上市公司监督管理条例、证券公司监督管理条例、公司债券管理条例等重要立法修法项目。研究完善金融领域定期修法协调机制。

　　四是强化金融反和人才队伍建设。强化监督、日常监督，加强对关键人员、关键岗位、关键环节的持续管理和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁的金融队伍。

　　第二，不断深化金融改革和对外开放。强化保险保障功能，促进第三支柱养老保险健康发展。促进金融业数字化转型。

　　第三，积极稳妥防范化解金融风险。健全市场化、法治化、常态化处置机制，平稳有序推动重点金融风险处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融机构风险天博体育，完善金融机构风险监测评估和预警，着力强化早期纠正硬约束。有序化解高风险中小金融机构风险，推动兼并重组，该出清的稳妥出清。完善对大型企业集团债务风险的监测，继续稳妥推动存量风险处置天博体育。引导金融机构依法合规支持化解地方债务风险。对房地产市场风险，按照因城施策原则，指导各地精准实施差别化住房信贷政策，加大保交楼金融支持力度，一视同仁支持房地产企业合理融资需求，保持房地产融资平稳。

　　第四，着力维护金融市场稳健运行。稳妥化解大型房地产企业债券违约风险，强化城投债券风险监测预警和防范。