地方金融组织营业执照申办流程复杂？省金融局：探索优化地方金融组织备案路径新海南客户端、南海网、南国都市报7月21日消息（记者 汪慧）海南自贸港建设推进以来，金融业迎来蓬勃发展势头，除了快速落地的基金公司外，小贷、融资担保公司，证券投资咨询公司等也将目光聚集海南，竞相布局。不过，由于特殊的行业性质，地方金融组织的设立有着不同的流程和制度。

　　最近，就有企业反映，典当行、小额公司、商业保理公司等业态设立材料较多，因备案结果未知，实缴的注册资金成本天天增加，经营场所的租赁合同还可能面临违约。面对堵点，海南省地方金融监督管理局（以下简称“省金融局”）如何破解？

　　“没有想到设立小贷公司需要这么多材料，而且还必须通过线下提交，来来回回跑了几趟了。”日前，在海南政务服务中心的金融行政审批办公室，一场面对面的“查堵点、破难题、促发展”政企座谈中，正在申请小贷公司经营资质的企业会计沈月向省金融局副局长管毅和该局相关处室负责人说道。

　　2020年，受自贸港政策利好驱动天博体育官网入口，来自外省的几家企业计划共同出资在海南设立一家小贷公司，并进行了初次准备。今年4月，企业在海口完成了办公场地租赁、人员招聘、企业名称核准等工作，由沈月负责着手公司的注册和备案等事宜。

　　“我是在5月份首次到政务大厅咨询设立事宜的，当时在一楼综合窗口，工作人员听了我们情况后，指引我上政务服务中心的网站查看需要的材料。”6月份，沈月再次来到政务服务中心咨询了解到，原来政府服务中心的综合窗口不负责金融事项审核，需要前往位于二楼的金融审批办公室进行材料形式要件审核，审核发现材料仍未齐全，于是她继续进行材料补充。

　　7月14日，沈月再次来到政务服务中心，希望能顺利通过审核。“小贷公司的设立需要入股的企业提供他们近两年的审计报告来证明他们的出资能力，但企业目前仍未能按要求提供，所以还没法受理。”工作人员无奈地表示。

　　记者登录金融局网站查询了海南设立小额公司的受理条件和应提交的材料，确实不少，材料清单共17项。

　　“其实我们对材料要求写得非常明晰，封面及目录怎么排版都有写明天博体育官网入口。”行政审批办公室的陈亮告诉记者。

　　他认为，企业时常将地方金融组织的设立和一般企业设立类比，对地方金融组织的设立要求无法理解，但金融是经济发展的血脉，国家对地方金融组织实施准入管理，是出于金融监管和风险防范的考虑，有利于社会的稳定。

　　记者了解到，自贸港建设推进以来，越来越多的外资企业、金融机构聚焦海南，金融行业迎来了多类业态的落地。地方金融组织增加的同时，设立过程中的堵点也凸显出来。目前，地方金融组织出于行业的特殊性质，按照相关要求，实行注册资本金实缴制度，企业从实缴资金到审批结果出来存在资金占用问题。

　　据沈月介绍，现在在全国各地设立小贷公司的注册资金都必须实缴，所以全安（海南）小额有限公司在几个月前已经完成了资金实缴并拿到了验资报告。“按照政策，我们必须把验资报告和其他各类材料一并提交。”她说，几千万的资金不是一个小数目，材料通过不了，目前这笔资金也只能在公司临时账户“晒着太阳”。

　　“我们非常重视你们的诉求，会尽快采取措施优化流程！”管毅认真听取了企业的烦恼，当即承诺加快推进“零跑动”改革，推进企业注册事宜。

　　如何推进？管毅告诉记者，企业材料多、必须先验资等问题会影响地方金融组织设立进度，他们也一直在探索改革措施。针对纸质材料提供较多的问题，省金融局将通过“四减两免（减材料、减时限、减环节、减跑动；凡是政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照）”推动设立流程优化再造，一次性告知企业应提交的材料。该问题将很快通过完善制度得到有效解决。

　　针对资料完整度不够、补正所需时间较长、设立政策和流程的宣传力度不足等堵点问题，省金融局将通过官网、微信公众号和政务中心窗口等渠道对设立政策和流程加大宣传力度，并通过列清单管理的方式，及时提醒和督促企业补正相关资料。

　　特别是针对企业已经提前实缴资金的痛点，管毅表示，省金融局将大力改革、寻求突破，将企业提交材料时需一并出具验资报告的要求“后置”，先让企业提供其他材料，完成前期系列审核后，再提交验资报告。

　　他说，这样一来，企业的注册资金可以先用于其他的短期投资或理财，不会“耽误”在临时户。他还说，完成审核后再让企业签订办公场所租赁合同，免得企业未被审批通过而支付租赁违约金，不必提前租赁办公场地，减少不必要的成本支出。

　　“这样的改革举措在全国也不多，但是为了迎接自贸港新兴业态、促进金融市场深度发展天博体育官网入口，省金融局会在确保合法合规性的同时，最大限度支持和鼓励金融业态发展，为企业设立提供便利。”管毅表示。

　　记者了解到，省金融局还会推出其他一系列贴心举措，比如增加业务骨干负责对接企业，帮助企业针对性打造进驻海南的最优方案，明确办事流程、时间节点、所需材料等。部分材料能邮寄就不需要线下“跑动”，同时要求行政审批人员与企业随时保持沟通，确保随时解答企业难题。（汪慧）