天博·体育突破藩篱送春风一行行的苦瓜青枝绿叶，蔓儿爬得足有两米多高，垂吊着一个个大小不等的绿色果实。初冬时节，走进蔬菜大棚，看着这满目苍翠的丰收景色，孙国贞不禁喜上眉梢。

　　2020年2月，作为山东省青州市南小王晟丰土地股份专业合作社理事长，他带领的合作社转租了30亩土地，想建几个智能化日光温室蔬菜大棚，可资金缺口成了“拦路虎”。

　　“没想到，农行雪中送炭，一下子就贷给我们300万元‘强村贷’。更出乎意料的是，从申请到资金到账，仅用了3天时间！”孙国贞讲完当初的情景，握着中国农业银行青州市支行行长史洪春的手，连声道谢。

　　孙国贞提到的“强村贷”，是由山东省委组织部牵头，山东省财政厅、山东省农业农村厅支持，中国农业银行山东省分行（以下简称“农行山东省分行”）、 山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东省农担公司”）携手，创新设计的一款金融惠农产品。

　　对于资金短缺的合作社来说，“强村贷”的降临，犹如一滴滴春雨滋润了心田，仿佛一缕缕春风吹散了愁云。

　　秋末冬初天博·体育，大众报业·农村大众报记者深入胶东、鲁中、鲁北、鲁南采访，感受到各地合作社对这款产品的喜爱之情、渴盼之情。

　　在农村，金融业务的开展长期处于一对矛盾之中：资金需求方——农户、农民合作社反映，难、慢、贵，而资金供给方——银行则感叹，找不到更多合适的方，还面临“担保难”，有款贷不出去。

　　山东省遵循总重要指示，积极探索村党组织领办农民合作社模式，以组织振兴推动乡村振兴。当年，山东省委组织部选择淄博、烟台、泰安、德州4个市，开展试点工作。

　　在试点取得成功的基础上，2019年年底，山东省委组织部等14部门联合印发《关于推动村党组织领办合作社工作的指导意见》，要求深入贯彻习总视察山东重要讲话、重要指示批示精神，发挥村党组织在“三农”工作中的生力军作用，助力打造乡村振兴的齐鲁样板。

　　“农行姓农，因农而生，因农而兴。金融支持乡村振兴，惠农助农，是农行的使命和义不容辞的责任。”该行、行长益虎要求，有关部门深入调研，创新设计相应的金融产品，破解村党组织领办的合作社面临的融资难题。

　　2019年8月，农行山东省分行与山东省农担公司抽调人员，组成联合调研组，赶赴村党组织领办合作社的一个试点县，位于鲁西北的山东省德州市平原县。

　　农行山东省分行三农对公业务部副总经理刘继明是调研组负责人。据他回忆，在分管副行长邵静河的具体指导下，调研组在平原县，采取点面结合的方式，蹲点解剖了几个典型合作社的入社户数、资产、产业现状及未来发展等情况，同时了解了村党组织领办合作社的概况。

　　当时，这类合作社已发展到230家，多数是以土地入股的方式进行粮食种植、加工和贸易，发展前景看好，但缺乏启动资金和运转资金。

　　按照中国农业银行总行的规定，要想获得银行，合作社必须满足经营规模、信用担保两方面的条件：经营面积3000亩或年收入500万元以上，信用评分要达到较高分数。

　　可是，调研组了解到，当地多数合作社成立时间短、经营规模小，财务管理不健全、缺乏抵质押物，商业性担保公司不愿意提供担保。

　　这一方，合作社运营发展急需资金，想；那一方，银行经过调查，发现多数合作社并不符合准入条件，按照规定，不能放贷。

　　经过深入调研、广泛论证，并报请农行总行批准，农行山东省分行决定：突破藩篱，拆除行业规模及信用评价准入两大障碍，设计一款新型金融产品，专门用来支持村党组织领办的合作社。

　　同时，其他合作部门（单位）的工作也取得进展：财政部门实施贴息，解决利息高的问题；山东省农担公司履行社会责任，主动承诺负责担保，合作社担保难的问题迎刃而解。

　　山东省农担公司董事长魏华祥说，农担公司通过为农民增信，为银行分险，共同为乡村振兴赋能。只有多方共同发力，“看人”“看事”管控风险，才能让党组织建设过硬、产业支撑有保障、信用基础好的合作社得到增信，让合作银行敢贷、愿贷，为农村金融供给侧结构改革作出贡献。

　　乡村振兴，强村先行。集思广益，这款金融产品，最终被定名为“强村贷”——希望通过金融支持农村、农业、农民，使之强起来。

　　组织建设过硬、产业支撑有保障、信用基础好的村党组织领办的合作社，迫切需要实现乡村信用的“变现”。“强村贷”产品的创新推出，这一难题迎刃而解。

　　该产品的最大创新点就是：由组织部门推荐四星级以上村党组织领办的合作社，将基层党组织的工作能力及其在群众中的声誉转化成可评定的信用等级，作为申请的依据，最大限度地实现了基层党组织优势、农业产业化优势、金融优势的有机结合，为乡村振兴引入源源不断的金融活水。

　　让我们把目光从农行山东省分行决策者所在的山东省会城市济南，往东投向700多里之外的胶东地区的一个县级市，山东省烟台栖霞，这里正在酝酿发放山东省第一笔“强村贷”。

　　在栖霞市蛇窝泊镇东院头村，有个村党支部领办的合作社，名叫烟台格瑞特果品专业合作社。它是山东省村党组织领办的第一个农民合作社。该村党支部兼合作社理事长林贤回忆，当时合作社发展急需资金。

　　这是一家专注于苹果栽培管理及销售的专业合作社，因为成立不久，的苹果树尚未进入盛果期，经营利润较少。但经战可为走访了解到，这家合作社未来发展前景好、信用评价等级为“优秀”，属于五星级合作社，符合申请“强村贷”的条件。

　　格瑞特果品合作社提出，申请140万元。该行于2019年12月4日，发起审批；2019年12月20日，农行烟台分行批复“同意”；2020年1月15日，山东省农担公司批复予以担保；次日，发放到合作社账户。

　　“这笔‘强村贷’很划算！”林贤算了一笔账：农行按照利率4.35%发放，山东省农担公司担保费率0.5%，财政贴息3.175%，综合融资成本只有1.675%。

　　现在，回顾梳理一遍，农行山东省农行与山东省农担公司紧锣密鼓研究制定出台的一系列“强村贷”实施方案和业务管理办法：

　　——2019年12月26日，农行山东省分行和山东省农担公司联合印发《金融服务村党组织领办合作社暨“示范村”建设实施方案》，推出了“强村贷”产品。

　　——2020年1月20日，农行山东省分行印发《“强村贷”业务管理办法（试行）》，进一步明确了“强村贷”的准入条件、信用评级、要素、流程、贷后管理等事项。

　　——2020年2月13日，农行山东省分行印发《“强村贷”业务推广方案》，明确了产品推广任务、目标、各级行职责和保障措施等，“强村贷”产品开始在全省农行系统推广。

　　当初，萌生设计一款金融产品，助力村党组织领办合作社之意的时候，农行山东省分行、行长益虎和山东省农担公司董事长魏华祥就专门向山东省委组织部领导作了汇报，得到充分肯定。

　　随后，山东省委组织部领衔，党委、政府、银行、担保公司四方携手，借助“强村贷”这个平台，演奏了一曲悦耳动听的惠农乐章。

　　2020年1月10日，山东省委组织部联合山东省财政厅、山东省农业农村厅下发通知，要求县乡党委、政府开好县级动员会和乡镇对接会，建好“强村贷”项目库，并协助农行做好“强村贷”的推广和监管。

　　在牵头建设“强村贷”项目库的工作中，山东省商河县委组织部探索出一个可复制、可推广的“模块化数据管理”新模式。该部副部长冯晓燕介绍了操作流程，首先，遴选组织过硬、人才过硬、产业过硬的五星级党组织领办的合作社入库。具体遴选时，采取村“两委”自荐、镇街党（工）委推荐、部门联审、项目评审、项目公示五环相扣工作法。全县首批入库的合作社有 60 家。然后，由镇街、县委组织部、县农业农村局、县市场监管局等相关单位对“强村贷”项目库实行模块化管理，线上线下联动，确保入库项目真实。

　　根据《商河县关于推行“强村贷”项目库模块化管理的指导意见（试行）》，对照“强村贷”项目库准入条件，镇街推荐合作社时需要填报的信息总共有16项，包括党支部领办合作社名称；合作社类型、经营品种、经营面积；统一社会信用代码；合作社成立时间，党支部领办合作社章程、制度，发展方式；社员人数、股东人数；理事长信息；合作社流水账目等资料；领办合作社的党支部评星定级情况；合作社项目拟发展可行性和成熟度综合分析情况；签订土地流转合同的复印件等。

　　县委组织部负责审核村“两委”班子运行、党支部履职评估等情况；县农业农村局负责审核党支部领办的合作社的营业执照、章程和发展规划、经营情况的财务报表、经营固定资产证明材料、交税情况等；县市场监管局负责审核党支部领办的合作社的业务范围，成员出资总额、村集体出资额和出资比例、年度报告公示信息、行政处罚信息、商标、专利信息、动产抵押信息等。

　　同时，根据项目成熟度，商河县分别建立了培育项目库、成熟项目库、跟踪项目库，实行动态管理，并适时更新，对于不符合条件的项目纳入培育项目库进行规范改造后转入成熟项目库；符合条件的项目直接纳入成熟项目库；对于已放款的项目纳入跟踪项目库，对后期合作社运营持续跟踪监督、管理；无法放款的项目及时调整出库。

　　项目库的建立，为推广“强村贷”提供了极大的便利。银行寻找优质客户——方无需“大海里捞针”，因为入库合作社中就有许多优秀合作社，而且有关数据信息一目了然。

　　农行商河县支行行长孙健告诉大众报业·农村大众记者，截至2020年11月底，该行借助项目库，先后遴选出山东省商河县师全粮食种植专业合作社、山东省商河县众鑫土地股份专业合作社等8家五星级优秀合作社，发放了总额为486万元的“强村贷”，有力支持了它们的经营运行。

　　“强村贷”的推广，受到各地合作社的热烈欢迎。伴随工作的推进，这款金融产品逐渐显露出一些瑕疵，办理流程也出现一些问题。比如，期限短、额度小，业务范围窄限制“死”，还有办理流程繁琐、审批效率不高等。

　　在“强村贷”试运行3个月后，2020年4月14 日，山东省委组织部牵头召开了“强村贷”协调推进会。会上，收集、汇总了各地反映的一些问题，并集思广益，协商研究，如何完善管理方法、进一步优化产品。

　　——对期限和用途的要求进行修订。第一版“强村贷”管理实施办法规定期限最长3年，但从事苹果等经济作物种植要4到5年才能产生还款现金流；只能用于流动资金，而部分合作社需要中长期资金用于扩大规模。因此，农行山东省分行参照总行“林果贷”实施办法，对“强村贷”实施办法进行修订，允许采用长期支持合作社从事林果种植、培育、收储、销售等固定资产建设，期限最长可达8年，并根据农业生产周期合理设置宽限期。

　　——对额度和范围的要求进行修订。烟台等试点地区村党组织领办合作社起步较早，发展充分，部分优质客户的规模超过了小微企业标准，需求也超过了300万元的上限。因此农行山东省分行复审了与山东省农担公司的合作方案，增加了与其合作的业务范围，可对1000万元以内的中型企业提供担保，需求超过300万元的中型客户可采用“农民专业合作社+山东省农担公司担保”予以支持，并纳入“强村贷”统计范围。

　　——对担保方式的要求进行修订。第一版“强村贷”管理实施办法要求，农行山东省分行承担风险部分需追加理事长担保。以个人信用作为担保，与合作社由村党组织领办的特性不相符，也不符合山东省委组织部“不得要求党员干部押上身家干事业”的要求。修订时，农行山东省分行风险分担部分不再要求追加理事长担保。

　　山东省农担公司也对“强村贷”作了优化，于2020年5月25日印发了优化方案。例如，关于担保期限，优化方案提出，对于用途为购置大型农机具、冷链装备或者进行农田水利、大棚等农田基础设施建设的，以及从事林业、果业、茶叶等生长期较长作物种植的，可适当延长担保期限，最长为10年。

　　在优化产品的同时，农行山东省分行扩大有关业务范围，相继推出农村集体经济组织、供销农耕贷、金穗农担贷等，从而形成了从农村集体组织到普通农户的‘强村系列贷’组合产品，进一步丰富了“强村贷”产品内涵，有利于在更大范围助力农业、农村发展。

　　山东省泗水县白溪土地股份合作社就是“强村贷”升级版的受益者之一。2020年9月18日，农行泗水县支行向其发放了全省首笔“强村贷-供销农耕贷”。合作社拿到这笔52万元的，购买了急需的农业机械，增强了实施农业机械化、开展土地托管业务的实力。

　　在“强村贷”支持下，泗水县山星种植专业合作社建起了蔬菜大棚。这是农行泗水县支行客户经理向合作社负责人（中）了解“强村贷”使用情况。

　　犹如一缕缕春风，吹散了合作社因运营资金短缺而产生的愁云，山东探索推出“强村系列贷”，服务乡村振兴战略，取得明显成效——

　　诸城市玉元蛋鸡专业合作社是山东省诸城市龙都街道西见屯村党委领办的合作社。在2020年上半年新冠肺炎疫情期间，合作社的鸡蛋滞销。为了止损，合作社将鸡蛋全部以低价卖给了超市。虽然当时库存的鸡蛋没有了，但是随后合作社还得继续运营，大量蛋鸡还要产蛋，购买饲料、支付水电费和工人工资，这些都需要钱，不久合作社的资金又出现了短缺。农行诸城市支行得知这一情况，立即成立工作队上门对接，及时发放了300万元的“强村贷”，帮助合作社走出了困境。

　　新冠肺炎疫情趋于稳定，全面复产复工的“战役”打响之后，山东省郓城县南赵楼镇甄庄村和平盛世合作社，因为缺少购买化肥的资金而陷入发展困境。农行郓城县支行迅速响应，组建服务团队，短短几天时间就为其发放了“强村贷”100万元。之后，该行又送去“及时雨”，发放100万元“强村贷”支持合作社购买种子天博·体育。

　　据统计，截至2020年11月末，“强村系列贷”支持村党组织领办的农民合作社550家，支持家庭农场、专业大户等9600余个，余额54.8亿元。

　　来自全省各地的反馈结果表明，推广“强村系列贷”，党委和政府满意、群众受益、银行盈利，实现了多赢。

　　金融赋能乡村振兴理论研讨会暨山东“强村系列贷”服务村党组织领办合作社模式研讨会，于2020年9月5日在北京举行。

　　研讨会上，国务院参事室特约研究员、原农业部常务副部长尹成杰评价说，“党支部领办合作社+强村系列贷”“双创融合”的模式，是乡村振兴实践中的一项深刻改革和重大创新的成果，生动地回答了农村基层党组织、金融机构、新型农业经营主体如何合力推进乡村振兴的重大问题。他说，“强村系列贷”是新时代农村金融改革的可喜成果，是助力“党支部领办合作社”的有力杠杆，是满足乡村振兴金融需求的重要创新。

　　中国农村合作经济管理学会理事长、原农业部党组成员毕美家认为，“强村贷”项目通过创新，抓住“党建引领”这条主线，为金融支持乡村振兴找准了方向，抓住了农村金融发展的痛点。创新开展“农村金融+产品、党组织+合作社”的金融赋能乡村振兴做法，符合我们的国情，符合农村的实际。

　　在中国人民大学副校长、长江学者特聘教授朱信凯看来，“强村系列贷”模式发挥了农村基层党组织无可比拟的优势与组织优势，切实服务于村党组织领办合作社，为农村基层党组织服务群众提供了重要抓手，值得在乡村振兴实践中大力推广。

　　研讨会上，中国农业银行总行党委宣传部部长、企业文化部总经理赵文生，农业农村部政策改革司副司长王宾等专家在发言中，对“强村系列贷”模式给予充分肯定，同时就今后如何完善、可持续发展提出了建议。

　　农行山东省分行、行长益虎表示，今后该行将持续创新机制、优化模式，进一步丰富业务内涵，将“强村系列贷”打造成在全国可复制、可推广、可持续的模式，更好地助力农业强、农民富、农村美，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业天博·体育，让农村成为安居乐业的美好家园。